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應(yīng)急管理部孫司長談安全管理

2020-01-18人已圍觀

應(yīng)急管理部孫司長談安全管理

2019年10月23日今下午北京歆迪安全技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張華拜訪了應(yīng)急管理部危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司孫廣宇司長，在110分鐘內(nèi)張華既向?qū)O司長匯報了歆迪和自己在多個企業(yè)現(xiàn)場做安全管理咨詢時的觀察和體會，又向?qū)O司長學(xué)習(xí)了應(yīng)急管理部對安全管理的頂層設(shè)計及孫司長的安全管理經(jīng)驗，受益匪淺。2017年在新加坡召開的第21屆世界安全大會上張華認(rèn)識孫司長，今天是第二次面對面與孫司長探討安全管理，二人探討了許多安全管理的話題，特總結(jié)主要觀點分享。

第一，“安全第一”首先應(yīng)體現(xiàn)在選人用人上。

孫司長認(rèn)為任何企業(yè)或政府高層管理人員如果認(rèn)同“安全第一”，那就應(yīng)該首先體現(xiàn)在選人用人上，讓企業(yè)或政府能力最強的人做安全總監(jiān)或安全局長，并且應(yīng)該有相應(yīng)的良好待遇，這才能形成良性循環(huán)，才能吸引有才能的人做最重要的事情，才能做好安全管理工作。遺憾的是我們當(dāng)前許多高層管理人員將“安全第一”停留在口頭，停留在會議、停留在書面文件，沒有真正的落實在具體行動或具體事務(wù)上，當(dāng)然就不能有效的預(yù)防事故。

第二，事故是組織的各種管理漏洞或缺失的顯性表現(xiàn)形式。

孫司長認(rèn)為事故是組織的各種管理漏洞或缺失的顯性表現(xiàn)形式，例如，設(shè)計的漏洞、工藝的漏洞、設(shè)備的漏洞、員工能力的漏洞，風(fēng)險評估的漏洞、程序的漏洞、激勵的漏洞、投入的漏洞、合規(guī)的漏洞、責(zé)任的漏洞、企業(yè)文化的漏洞等。要預(yù)防這些漏洞或彌補這些缺失，關(guān)鍵靠人，人是預(yù)防事故的關(guān)鍵。第一類人是企業(yè)的管理人員，這類人員要具備企業(yè)家的綜合能力，系統(tǒng)的管理企業(yè)，提升企業(yè)的綜合能力，有效的管控企業(yè)的各種風(fēng)險，預(yù)防事故。第二類人是中層直線管理人員，這類人員既能組織生產(chǎn)，又非常明確生產(chǎn)過程的風(fēng)險，且有意識、經(jīng)驗和能力管控生產(chǎn)中的風(fēng)險，從根本上預(yù)防事故。第三類人員是一線操作人員，一線操作人員要熟悉生產(chǎn)過程，了解生產(chǎn)過程的風(fēng)險，敬畏生產(chǎn)過程的風(fēng)險，并熟悉管控風(fēng)險的各道屏障，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程確保屏障有效。第四類人員是安全專職人員，這類人員要熟悉生產(chǎn)過程的風(fēng)險，并有勇氣影響各級直線管理人員和操作人員維護屏障有效。

孫司長呼吁社會培育真正的企業(yè)家隊伍，真正的企業(yè)家能系統(tǒng)的提升企業(yè)的綜合管理，同時有效的管控企業(yè)的各種風(fēng)險，從而預(yù)防事故。

第三，持續(xù)改進，追求卓越。

當(dāng)我們在抱怨各級政府對企業(yè)的檢查太多了，檢查質(zhì)量不高，注重留痕做紙面工作，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一刀切等問題時，我們很惱火，這確實是現(xiàn)實問題，我們大家努力去改進。我們在抱怨的時候，也要看到中國安全管理的進步，孫司長脫口而出的數(shù)據(jù)很有說服力，10人以上死亡的重大事故數(shù)量：2005年134起，2018年18起，2019年到今天是12起，在十多年內(nèi)重大大事故的數(shù)量大幅度降低。當(dāng)然了2019年的12起重大事故意味著至少120人死亡，我們要努力追求卓越，實現(xiàn)0事故愿景目標(biāo)。孫司長非常明確的講，對安全工作一刀切很容易，但是切一刀非常難，切一刀體現(xiàn)的是水平，而一刀切是懶漢行為。希望我們改進不足，提高管理能力，充滿信心、持續(xù)的做好我們國家的安全管理，追求卓越，讓每個人每天安全回家！

第四，“要想優(yōu)良必先優(yōu)生”。

孫司長用“要想優(yōu)良必先優(yōu)生”這8個字解釋企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備選型、工藝選擇等前期工作的重要性，如果前期設(shè)計有問題，就為后面的生產(chǎn)埋下事故的種子?，F(xiàn)在部分化工企業(yè)在補歷史遺留問題，對于特別嚴(yán)重的先天性不足的企業(yè)，需要用“切一刀”的思路堅決處理。孫司長分享到化工企業(yè)是技術(shù)密集、人員密集、風(fēng)險密集、資金密集型的企業(yè)，必須用整體性的系統(tǒng)思維進行設(shè)計規(guī)劃和專業(yè)管理，特別是在日常的運行過程中讓專業(yè)的人員嫻熟的駕馭設(shè)備、駕馭工藝、駕馭風(fēng)險，才能進行安全生產(chǎn)。當(dāng)前提高化工人員的綜合能力、預(yù)防性維護和保養(yǎng)設(shè)備是化工企業(yè)一把手的關(guān)鍵任務(wù)。

第五，培育卓越安全文化。

孫司長在做化工廠廠長期間，與全員達(dá)成的共識：設(shè)備安全是保住飯碗、人生安全是保住生命。這就是讓員工明確安全與自己的切身利益有關(guān)，員工會全力以赴的做好與自己切身利益有關(guān)的事情。多年前工會主席帶著幾個人去吃麥當(dāng)勞，回來之后按照麥當(dāng)勞的標(biāo)準(zhǔn)和做法管好化工廠的廁所，建設(shè)星級廁所，取得良好的效果，通過星級廁所的建設(shè)帶動了化工廠5S的建設(shè)?，F(xiàn)在許多企業(yè)的現(xiàn)場非常凌亂，一屋不掃何以掃天下？當(dāng)前許多企業(yè)的做法讓人擔(dān)憂，將罰款當(dāng)做重視安全的做法不可取，以罰代管的做法實際上是打消員工做安全的積極性。企業(yè)應(yīng)該培育價值理念引領(lǐng)、制度約束，形成明確共享的習(xí)慣行為為特點的卓越安全文化，特別是將價值觀轉(zhuǎn)變成具體的行為習(xí)慣，用軟環(huán)境影響員工，可持續(xù)的做好安全管理，預(yù)防事故。

第六，提高全員基本安全意識和能力，改變令人“哭笑不得”的行為。

孫司長分享了2019年9月29日造成19人死亡的寧波銳奇日用品有限公司火災(zāi)事故的初期視頻，一工人進行物料轉(zhuǎn)桶時突然起火。起火后，火還是局限于桶內(nèi)，該工人企圖用嘴吹，用物體扇火，用腳踩，轉(zhuǎn)移火源等方式滅火，經(jīng)過4分鐘（視頻長4分多鐘）的努力，火沒有滅掉，卻失去了控制，最后造成19人死亡?？吹竭@個視頻讓人苦笑不得，為什么采取這些措施，其實不采取任何措施，燒掉桶內(nèi)的物料可能火就滅了。為什么不用滅火器？為什么不報警？為什么要扇火？為什么要轉(zhuǎn)移火源？為什么沒有基本的消防意識和能力？全社會需要行動，讓每個人都具備預(yù)防火災(zāi)、使用滅火器、火災(zāi)報警的基本意識和能力，不能再讓這種“哭笑不得”的行為制造事故、延誤時間而導(dǎo)致重大事故了。

第七，中介必須中立。

孫司長認(rèn)為當(dāng)前我們國家的許多第三方安全服務(wù)機構(gòu)不具備作為中介必須中立的意識和理念。部分第三方服務(wù)機構(gòu)為了短期利益，和客戶一起聯(lián)手“騙證”，做虛假的報告，在報告中不將嚴(yán)重的問題講出來，只講了雞毛蒜皮的小事，結(jié)果是幫了客戶倒忙，最后客戶承受事故的后果，當(dāng)然第三方安全服務(wù)機構(gòu)也要承擔(dān)自己違法的后果。中介必須中立，必須有最基本的誠信，要建立誠信機制，讓有誠信的第三方安全服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，這也是社會的需求，當(dāng)前許多企業(yè)，特別是中小企業(yè)需要高質(zhì)量的，也就是能提供卓越的安全管理咨詢服務(wù)。希望每家安全服務(wù)公司講誠信，追求卓越，為社會提供卓越的安全咨詢服務(wù)！

第八，大事故發(fā)生的規(guī)律。

孫司長認(rèn)為我們國家大事故發(fā)生的規(guī)律主要是：一線操作人員無知無畏、企業(yè)管理人員無法無天、能量集中意外釋放（也就是沒有從危險源的源頭設(shè)置和維護足夠的屏障），社會綜合問題等。安全事故的本質(zhì)不是由單純的所謂的安全原因所造成，是由于一系列的綜合原因造成。這些綜合原因完全超出安全專職人員的責(zé)任范圍，權(quán)限和能力，只有企業(yè)一把手或?qū)嶋H投資人才能解決這些綜合原因。這就是為什么國家的安全生產(chǎn)方針是：安全第一預(yù)防為主綜合治理；這也就是為什么新時代提出全面踐行總體國家安全觀的原因。一定要用整體的、系統(tǒng)的、綜合的方法和思路進行組織的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故。

在過去幾年我們國家的安全進步很大，重大事故率大幅度下降，但是問題依然比較突出，發(fā)生大事故的風(fēng)險依然存在。我們需要踐行“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價 ”的理念，全民踐行總體國家安全觀，持續(xù)改進安全管理方法，培育全民參與的合規(guī)文化，追求卓越，讓每個人每天安全回家。

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